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高校中层干部队伍建设的思考

TIME:2015-08-07 FROM:www.cntg.org.cn AUTHOR:中国学术杂志网 CLICKS:
  【摘要】以渭南师范学院为例认识高校中层干部队伍建设的重要性,肯定好的做法,同时提出执行过程中发现存在问题及问题的症结,进而给出相应的对策。

  【关键词】高校;干部队伍;建设

  高校中层干部队伍建设是党的建设和干部队伍建设的重要组成部分,是党的建设的一项重要任务。中层干部是学校管理队伍中的重要层次,是领导师生员工按照学校总体工作部署、创造性地开展工作的组织者和实施者,也是学校改革发展的推动者和实践者,在学校全局工作中起着承上启下的关键作用。因此,采取有力措施,加强中层干部队伍建设,提高中层干部队伍的思想政治素质和领导能力,直接关系到能否高质量地做好教学、科研、管理和党的建设等各项工作,关系到学校能否富有成效地落实人才培养、知识创新和社会服务等各项任务。

  一、学校中层干部队伍建设的总体情况

  近年来,学校党委高度重视和加强中层干部队伍建设,不断深化干部选拔任用制度改革,加大干部教育培训力度,完善干部考核、管理制度,着力推进干部工作制度化、规范化建设。中层干部队伍整体素质明显提高,知识结构、专业结构、年龄结构逐步优化。较好的完成了学校建设发展的各项任务,为学校管理水平和办学能力的进一步提升和内涵发展提供了有力的保证。总体来说,学校中层干部队伍是一支素质高、能力强、作风硬的精干高效的管理队伍,具有较强的凝聚力和战斗力。

  二、加强中层干部队伍建设的基本做法

  (一)坚持理论学习,提高干部的整体素质和能力。学校党委选派干部参加国内外高校学习、主题培训、调研等,干部综合素质得到整体提升,思想观念进一步解放,工作的积极性 、团结协作精神、廉洁自律意识得到增强,领导能力、科学决策能力、应对复杂局面和处理突发事件能力进一步提高。

  (二)深化干部制度改革,干部工作机制得到进一步完善。学校校把干部公开竞聘上岗作为中层干部队伍建设的重要举措。中层干部队伍的年龄结构、职称结构、学历结构等都有了明显改善,干部队伍整体活力得到进一步提升。

  (三)干部的教育、管理、考核机制不断完善。学校党委初步形成了科学有效的干部培养、选拔任用、管理考核体系。健全了二级学院党政联席会议制度,完善了干部目标任务完成与干部年终考核挂钩制度,为推进中层领导干部队伍建设提供了制度保障。

  (四)加强领导干部监督,廉洁自律意识得到提高。学校建立健全年度总结报告、经济责任审计等干部廉洁自律相关制度。对干部进行离任经济责任审计,对新提拔干部进行任前廉政鉴定和任后廉政考试,中层干部队伍的廉洁自律意识得到明显提高。

  三、学校中层领导干部队伍建设存在的主要问题及原因分析(一)存在的主要问题

  学校确定的建设教师教育为主的地方高水平大学的奋斗目标,对干部队伍建设提出了新的要求。从提高办学治校能力、建立现代大学制度和推进学校内涵发展的要求来看,中层领导干部队伍建设仍存在许多问题。

  一是思想观念的不适应。对现代大学理念缺少系统学习,习惯于老经验、老办法,改革创新意识不强。二是能力素质的不适应。有些干部处理棘手问题、驾驭复杂局面、总揽全局的能力偏弱。三是领导方式的不适应。有些干部为广大师生服务观念意识不强,民主管理方面举措不多;四是干部激励机制不完善。向上发展是个瓶颈,许多正处级干部干了几十年,晋升无望,近二线年龄,工作积极性不高。

  (二)原因分析

  从校内管理机制看,校、院两级行政管理有些职责不够清晰;领导班子民主决策机制有待进一步完善;各类评选激励机制不够完善。

  从干部工作机制看,干部锻炼交流机制不健全,干部上挂下派、跨校交流力度不大;考核机制还有不科学、不够合理的成份;后备干部队伍建设、年轻干部的动态管理和培养、锻炼不够;四是干部学习培训力度不够。干部出国、出校、挂职、交流培训等还有待加强。

  从领导干部自身素质看,工作的责任感、使命感不强;管理能力和管理水平有待提高;领导作风和廉洁自律意识、服务本领需加强。

  四、加强学校中层领导干部队伍建设的对策

  (一)总体思路

  以中国特色社会主义理论体系为指导,按照加强党的执政能力建设的要求,坚持党管干部、和德才兼备等原则,以加强思想政治建设、提高办学治校能力、优化队伍结构、加强考核监督、落实人文关怀为重点,进一步形成选人用人机制更加完善、教育培训机制更加科学、考核监督机制更加有效的干部工作体制。

  (二)主要举措

  以学习十八届三中、四中全会精神为核心,进一步加强中层领导班子和领导干部的思想政治建设。定期邀请专家学者给中层领导干部作辅导讲座;定期编印高质量的专题理论学习资料;进一步坚持和完善理论中心组学习制度。加强民主集中制建设。对民主集中制进行专题学习研讨,进一步完善二级学院党政联席会议制度,积极发挥党组织的战斗堡垒作用;进一步完善两级教代会制度,发挥在民主管理和民主办学中的积极作用。推进党风廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设,明确党风廉政建设责任。促进中层领导干部进一步加强党性锻炼,树立正确的事业观、工作观和政绩观。

  以提升领导科学发展能力为重点,进一步提高中层领导班子和领导干部的办学治校能力。深入贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》精神,努力培养适应形势发展的“讲政治、懂业务、善管理”的高素质的中层领导班子和领导干部队伍。

  以深化校内管理体制为契机,进一步优化中层领导班子和领导干部的结构。根据校、院、系三级组织两级管理的要求,贯彻人岗相适的干部配备原则,进一步发挥领导班子整体效能。建立干部培养档案,加大选拔力度;大力加强后备干部队伍建设;加大干部教育培训力度。

  以完善考核评价激励机制为重点,进一步推进中层领导班子和领导干部的管理监督工作。完善考核评价机制,切实发挥考核工作的作用;建立健全民主生活会、干部诫勉谈话、经济责任审计等制度,引导中层干部自觉接受党内监督;拓宽民主监督的渠道,继续实行中层干部年度述职述廉报告制度。

  以彰显人文关怀为重点,进一步落实“以人为本”的干部工作理念。充分发挥党委组织部“干部之家”的作用,及时了解、掌握干部的思想动态和工作情况;建立关心、爱护干部的长效机制。大力宣传公道正派、业绩突出的好干部、好班子。

  总之,中层干部队伍建设是一项长期复杂的系统工程。选人是前提,教育是基础,管理是关键,监督是保证,只有通过选拔德才兼备的人才,坚持不懈的政治思想教育,严格规范的管理制度,全面有效的内外监督,才能不断提高中层干部的政治素质、管理水平和自律能力,形成一支政治过硬、作风优良、管理有力、廉洁高效的中层干部队伍,更好地为高校事业发展服务。

  
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