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现代大学制度建设的现状与思考

TIME:2015-09-07 FROM:www.cntg.org.cn AUTHOR:中国学术杂志网 CLICKS:
  摘要:随着社会的发展,我国大学教育制度也在不断的改革以适应信息时代的需求。我国现行的大学制度在形式和内涵方面与西方所实行的大学制度之间存在着明显的差异,我国应该通过完善高等教育方式来不断的构建具有我国特色的现代大学制度。

  关键词:现代;大学制度;建设;现状;措施

  近些年来,随着社会的发展,传统的大学制度的弊端逐步暴露出来,为了解决这一问题我国逐步的加强了对于大学制度的建设和改革,但是在现代大学制度的实际建设过程中依旧存在着很多的问题和弊端阻碍了建设的进程。

  一、现代大学制度的科学内涵

  现代大学制度是一种以大学学术性质为本质来确定大学生生存与发展的一套规范化体系。但是就我国现阶段的情况来看,对于“现代大学制度”来说并没有一个公认权威的概念,人们对于现代大学制度的认识也存在着很大的差异。一些学者认为现代大学制度是在一个社会制度背景下对高等院校实行“外治”与“内治”相结合的制度。所谓“外治 ”即为社会制度下大学和社会的相互需求:大学需要国家的政策制度;国家需要大学的人才支持。而“内治”则指的是在大学内部建立学术自由、以人为本的教学管理体系。虽然国内学者对于现代大学制度的概念的认知有着一定的差异,但是现代大学制度的核心却是确定的,即在政府部门的宏观控制之下,面向整个社会,实行民主管理以及依法办学的教学管理方法。

  二、我国现阶段大学制度中存在的问题

  制度的建立应该和社会以及经济的发展相互适应,这样才能更好的促进相关体系的健康稳定运行。传统大学制度不能适应时代发展的要求,这种情况下就应该通过结合时代新的发展趋势,运用新的思想理念来改革现有大学制度,建立新型的大学制度。但是,现代大学制度应该建立在对现有大学制度存在的问题与总结的基础之上进行分析,以更好的适应社会需要。

  2.1教育法规不合理、不完善

  教育法规是现代大学制度运行的基础,完善的高等教育法规能够为现代大学制度提供更加强有力的法律支持。我国在九十年代末期陆续的推出了一系列的高等教育的相关法律,但是这些法律制度由于受到了当时的立法环境的影响,在当今的社会的运行过程之中存在着很多的弊端和不足。比如在1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》中,一些规定缺乏严密性,对教育行政部门的责任与义务都没能作出详细具体的规定,同时也缺乏一定的约束力和可实际操作性[1]。我国现行的《高等教育法》虽然赋予了高校各种各样的办学权利,但是却没有保证这些权利实现的相关措施,从而阻碍了我国大学现代大学制度的发展。

  2.2行政权力和学术权力不平衡

  大学的权力形式主要可以分为两种:行政权力和学术权力。行政权力和学术权力的平衡是大学稳定健康运行的前提。两种权力相比,学术权力在大学之中的地位相对较高,学术权力是大学之中最为宝贵的权力。西方发达国家的大学制度之中,学术权力是大学之中最为重要的力量,而拥有学术权力的专家学者也是大学之中最为受尊重的群体。但是反观我国的大学建设,大学行政权力泛化以及学术权力削弱的情况非常严重。很多的大学之中,行政权力超过了学术权力,并且这种趋势在逐步的加重。在这种情况之下,大学之中“学术自由”、“教授治校”的思想不能得到很好的贯彻,从而极大程度上制约了我国现代大学制度的建设。

  2.3自主办学权利不能得到充分的保障

  现代大学制度的基础和前提为大学自治。现代的大学制度下,大学应该以独立法人的身份来承担相应的社会责任并且履行相应的社会任务。我国现行的高等教育法中也规定了大学的独立法人地位,不过政府在给予大学自主办学权利的同时在收费、专业设置以及学位授予等问题上对大学实行了严格的控制,在这种背景下大学很难做到真正的面对市场实行自主办学。

  三、促进我国现代大学制度建立的措施

  3.1构建新型政府和大学的关系

  现代大学制度的建设过程中一定要和政府构建新型的关系体系。随着社会的发展,大学的社会地位越来越重要,这种情况之下政府对于大学的管理力度也在逐步的加大。政府对于大学的管理方式可以分为两种形式:直接管理与间接管理。直接管理的方式主要是政府通过控制学校的人事权力与财政权力从而控制大学的发展方向;和直接管理相比,间接管理主要是通过政府拨款和投资的形式,来引导大学的发展方向,这种管理的方式给予了大学一定的自主管理权,打破了传统的政府和大学之间的隶属关系,能够促进大学学术自由化的发展。但是我国现阶段,政府对于大学采取的管理方式主要是直接管理的方式,这种管理的方式限制了大学的发展自由,极大地阻碍了现代大学制度的建立。

  因此,若想建立更加科学合理的现代大学管理制度,政府和大学之间首先应该建立起平等的合作伙伴关系,而不是隶属的管理与被管理的行政附属关系。政府应该最大程度上的尊重大学的自主办学权利,避免对于大学办学的过度干预情况的产生。同时大学内部也应该弱化行政权力,逐步的强化学术权力。各级教育部门应该做到及时的转变角色调整职能,进一步的改善和创新管理的方法与策略。政府在今后的工作中应该将工作的重心转移到从宏观层面上对大学的教育工作进行管理,落实大学的独立法人地位,切实的保障其独立自主办学权利的实现,以及各项高等教育法律法规的制定与改革工作之中。

  3.2正确处理大学与社会的关系

  大学是特殊的社会组织,在现代大学制度的建立过程中不仅要充分的考虑大学与政府的关系,更应该全面的认识大学与社会的关系,只有正确的处理大学与社会之间的关系才能够更好的促进现代大学制度的建设。大学与社会之间的关系取决于大学与政府之间的关系,当政府对大学采用直接管理的方式时,大学所面临的社会压力相对就会较小;政府对大学采取间接管理的方式时,大学所承受的社会压力就会相应的增加,这种情况下大学也需要社会参与进来帮助其进行内部的管理,从而使其更加适应社会的需求。

  所以现代大学制度的建设过程中,大学办学一定要面向社会并且紧跟社会发展的趋势,通过社会参与的方式来完善改革内部的管理模式,比如建立实体性的董事会制度来增加社会对大学的管理;建立专业的社会中介组织来评价大学的学术质量[2]。

  3.3重塑学术自由的精神

  学术自由是大学的精神核心,同时也是大学学术活动的权利与义务。现代大学制度的建立一定要依托学术自由的思想。基于这种情况大学就应该不断地加强学术民主建设,避免学术霸权行为的出现,提高学术研究的自主权,完善学术成果的评价体系。此外,大学还应该开展各种各样的学术活动从而使学术氛围更加的活跃,使学术自由的思想更加的贯彻和深入。

  结语:

  现代大学制度的建设是新的时代条件下对大学发展所提出的要求。在现代大学制度建设的过程中,应该对现行制度中所存在的问题进行深入的挖掘与分析,并且结合实际的情况提出相应的解决方案,才能够更好的推动现代大学制度的建设进程。

  参考文献:

  [1]王真真.加快我国现代大学制度建设的几点思考[J].中国成人教育.2010,2(11).

  [2]刘献君.现代大学制度建设的哲学思考[J].中国高教研究.2011,5(12).
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